4月25日鑫策略，中国美国商会线上发布了2025年《美国企业在中国白皮书》(以下简称《白皮书》)。《白皮书》显示，尽管中美贸易战不断升级，但美国在华企业持续展现出较强的韧性和适应力，46%的受访会员企业称2024年有望实现盈利或大幅盈利。
根据商会的调研，仍有51%的企业将中国列为其全球三大投资目的地之一。商会会长何迈可(Michael Hart)在回答21世纪经济报道记者提问时表示，以医疗产业为例，中国市场仍然对美国企业有巨大吸引力。“首先，中国市场非常具有创新力，无论是在药品、医疗设备，还是在医疗服务方面。其次，随着中国变得更加富裕，中国将在医疗保健上投入更多。再次，中国的人口老龄化也将增加医疗保健上的投入。”
他表示，许多美国公司继续看好中国消费市场，包括咖啡、食品等零售业的商机。不仅如此，中国正在继续饲养更多的牲畜，美国农民仍将中国视为重要的农产品买家。他说，中国经济的继续腾飞将带来很多机遇，“虽然中国经济增速已转向新常态，但这仍然是一个增长中的巨大市场”。
“中国经济的规模和继续增长的前景，是继续吸引美国公司在华投入的原因。”他说，“不仅如此，中国本土企业的竞争力很强，也很有活力。此外，中国拥有高度自动化、高度复杂的制造业，也增加了它的吸引力。”
“许多美国公司最初在中国设厂并向中国销售，但在某些情况下，它们发现中国竞争对手很有挑战性，如在工程设备领域，于是就转而在中国生产向其他地区出口。因此，中国也已成为许多美国公司的生产基地，尽管这些产品并不以美国为目的地。”他说。
美资企业呼吁减少关税和非关税壁垒
根据商会的调研，57%的美国在华企业都认为，建设性的美中关系对其业务运营至关重要。在科技和研发行业，这一比例高达95%。
在本次《白皮书》发布前几周，中美关税战迅速升级。据新华社报道，4月2日，美国总统特朗普在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”鑫策略，并对一些贸易伙伴征收更高关税。4月9日，特朗普突然宣布对除中国以外的70多个国家和地区暂停实施新关税90天，但对中国再加征50%的额外关税，令中国产品面临的总关税高达104%。4月15日，美方再次施压称，由于中方对美关税反制，中国目前面临最高达245%的关税。不过，4月22日，特朗普在谈及对华关税问题时突然释放缓和信号，称将“大幅降低”对中国的高额关税。
“我们认为，中美贸易关系至关重要。两国都从这一贸易关系中获利良多。”何迈可表示，虽然很难预测两国的贸易战会如何演进，但希望双方政府能够仔细研究关税带来的影响，让紧张关系尽快降温，减少关税和非关税壁垒，为企业投资创造良好环境。
“中美在经济上完全脱钩是不现实的，双方在很多方面都依赖于对方，这是我们在新冠大流行期间看到的。”何迈可向21世纪经济报道记者强调，短期来看，虽然部分中美贸易有所中断，但这主要因为关税政策的反反复复带来了巨大的不确定性。比如，美国对中国低于800美元的小额包裹“最低限度”关税豁免政策的调整，这将给中国跨境电商带来巨大的挑战。
何迈可表示，在美国关税政策的巨大阴云下，企业目前充满了困惑。很多人在问，90天后，美国对中国之外的贸易伙伴加征的关税是否会正式启动？如果发生这样的情况，这无疑将让在多国有生产基地的企业面临更加复杂的供应链安排，也会让它们的跨境生产和采购更加昂贵。但即便如此，他说，“我没有听到任何企业说要停止与美国或中国进行贸易。”
何迈可透露，商会将在5月12日那一周对华盛顿特区进行年度代表团访问。届时，代表团将就美国在华企业的关切同美国政府官员进行交流。当被问到商会对稳定中美关系的建议在多大程度上可能被特朗普政府接受时，他对21世纪经济报道记者说，虽然特朗普内阁中不乏所谓的“鹰派”，但也有商业人士，预计将产生一些影响。
“尽管我不认为企业能够左右特朗普总统的一切政策，但我确实认为，他们在谈判桌上有一席之地。”他说。
稳定的中美关系对企业发展至关重要
4月22日，国际货币基金组织（IMF）发布了最新一期《世界经济展望报告》，将2025年全球经济增长预期从年初的3.3%下调至2.8%，2026年预计为3%。理由是美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告说进一步的贸易紧张局势将使经济增长进一步放缓。IMF将美国2025年的经济增长预测下调0.9个百分点至1.8%，比2024年的2.8%低了整整一个百分点；将2026年的经济增长预测下调0.4个百分点至1.7%。
《白皮书》显示，63%的会员企业将“美中关系日益紧张”列为在华经营面临的首要挑战，这一因素已连续五年成为在华美资企业面临的首要商业挑战。半数以上的受访企业担忧，美中双边关系或将继续恶化，美国政府换届、对华政策的收紧以及对等的经济反制措施都有可能会加剧这一趋势，再加上美国政府最新发布的关税升级措施。
谈及关税战对美国在华企业的影响，何迈可分析道，就商业模式而言，在中国至少有三种类型的美国公司。其一是本地化采购和生产的公司，由于没有任何从美国进口的零配件，它们的业务基本上不受加征关税的影响。其二是将产品和设备从美国进口到中国进行销售的公司，在关税战下，它们将受到巨大的冲击。其三是在生产环节有部分进出口的企业，它们的情况会非常不同。
商会表示，以经贸关系为核心的稳定和建设性的美中关系对于两国乃至全球的繁荣发展仍然至关重要。“以开放贸易与透明对话为基石的、稳定和具有建设性的美中关系，不仅关乎企业成功发展，更是全球经济稳定的关键。”商会董事会主席柳青（Alvin Liu）在《白皮书》的致辞中说道。
为此，商会建议：双方应限制出口管制、对外投资审查和供应链准入，仅针对最敏感的国家安全风险，尽可能减少对关联经济体的干扰；同时，美国的政策必须避免对依赖于一体化供应链的企业造成不必要的伤害，因为“过度的去风险化、激进的经济脱钩或过高的关税都有可能导致全球贸易体系分裂，增加不确定性”。
“我们也注意到中国政府近期在优化营商环境方面所做出的努力，包括《外商投资准入负面清单》的修订及监管流程改革。在欢迎上述举措的同时，期待中国政府进一步增强政策执行的一致性并持续完善与外资企业的沟通机制。”柳青在报告中写道。
在被问及对中国投资环境的看法时鑫策略，33%的企业认为有所改善，较上一年度增加了5个百分点。“已高度本土化的美国企业可能会进一步加大在中国的投资。这很有趣，因为这可能不是特朗普政府所希望看到的。”何迈可说道。
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